كلّ ما ينبغي أن تعرفه عن نمط التكوين عن طريق التمهين

كلّ ما ينبغي أن تعرفه عن نمط التكوين عن طريق التمهين

ملف من إعداد: أحمد بلقمري. مستشار رئيسي في التوجيه والتقييم والإدماج المهنيين

أنماط تنظيم التكوين المهني الأوّلي:

تنظم دورات التكوين المهني الأوّلي في المؤسسات العمومية للتكوين المهني حسب أنماط التكوين المهني الآتية:

-التكوين الحضوري(La formation présentielle)،

-التكوين عن طريق التمهين(La formation par apprentissage)،

-التكوين عن بعد(La formation à distance).

تعرّف أنماط التكوين المذكورة أعلاه، كما يأتي:

-النمط الحضوري(La formation présentielle):

هو تكوين يتضمّن دروسا نظريو وأعمالا تطبيقية، ويتم على مستوى مؤسسة التكوين المهني، ويستكمل بتربّصات في الوسط المهني.

-نمط التكوين عن طريق التمهين(La formation par apprentissage):

هو تكوين يتضمّن دروسا تقنية وتكنولوجية تكميلية. ويتمّ على مستوى مؤسسة التكوين المهني، وتكوينا تطبيقيا يتمّ على مستوى هيئة مستخدمة.

ويعرّف في قانون التمهين، على أنّه:

«طريقة للتكوين المهني، يهدف إلى اكتساب تأهيل مهني أوّلي أثناء العمل، معترف به، يسمح بممارسة مهنة ما في مختلف قطاعات النشاط الاقتصادي المرتبطة بإنتاج المواد والخدمات. ويتم اكتساب هذا التأهيل من خلال ممارسة عملية متكرّرة ومتدرّجة لمختلف العمليات المرتبطة بممارسة المهنة المعنية، ومن خلال تكوين نظري وتكنولوجي مكمل، يتم في هياكل التكوين المتعدّدة تحت إشراف الإدارة المكلّفة بالتكوين المهني».

ويعرّف التمهين في دليل معلّم التمهين، على أنّه:

«نمط تكوين مهني عن طريق التناوب يهدف إلى اكتساب تأهيل مهني أوّلي معترف به، ويسمح هذا النمط من التكوين بممارسة مهنة ما في مختلف قطاعات النشاط الاقتصادي المرتبطة بإنتاج المواد والخدمات». (دليل معلّم التمهين. ص 09، ديسمبر 2008).

-نمط التكوين عن بعد(La formation à distance):

هو تكوين يسمح لأيّ شخص، التعلّم بطريقة مستقلة وعن بعد، دون الالتزام بالتوقيت والتنقل، ودون وجود مادّي للمكوّن. وينظّم بعدّة كيفيات(عن طريق المراسلة أو عن طريق الخط)، ويدعم بتجمعات بيداغوجية بصفة دورية.

المرجع:

مرسوم تنفيذي رقم 16-282 المؤرخ في 2 نوفمبر سنة 2016، يحدّد نظام التكوين المهني الأوّلي والشهادات المتوّجة له.

قانون 81-07 المؤرخ في 27 جوان سنة 1981 المتعلق بالتمهين.

ما هو عقد التمهين(Qu’est-ce qu’un contrat d’apprentissage)؟

عقد التمهين:

هو عقد عمل مكتوب، يربط المتمهن والهيئة المستخدمة والمؤسسة التكوينية، وتنشأ بموجبه علاقة العمل. وهو عقد محدّد المدّة-CDD-(مدّة التكوين التي ينبغي ألاّ تتجاوز في كلّ الحالات 36 شهرا). وينصّ عقد التمهين صراحة على وجود فترة تجريبية أقصاها شهرين(02)، حيث ينبغي على الهيئة المستخدمة إعلام المتمهن أنه موضوع تحت التجربة لفترة أقصاها شهرين لا تترتّب خلالها أيّ آثار إذا تمّ فسخ العقد وإنهاء علاقة العمل.

ويعرّف عقد التمهين في قانون التمهين، على أنّه:

«العقد الذي تلتزم بموجبه المؤسسة المستخدمة بضمان تكوين مهني منهجي وتام لمتمهن، يلتزم مقابل ذلك بالعمل لديها طيلة مدّة العقد، ويتقاضى عن ذلك أجرا مسبقا يحدّد سلفا».

• يكون عقد التمهين مكتوبا وموقعا من قبل المستخدم والمتمهن، ووليه الشرعي(إن كان المتمهن قاصرا-أقل من 19 سنة-).
• يسجل من طرف المجلس الشعبي البلدي بمكان التمهين، والذي يرسله إلى أقرب مؤسسة معتمدة للتكوين المهني.
• تصادق المؤسسة العمومية للتكوين المهني (مركز التكوين المهني والتمهينCFPA/ المعهد الوطني المتخصص في التكوين المهنيINSFP) على عقد التمهين.
• يعفى عقد التمهين من جميع حقوق طابع ضريبة الدمغة والتسجيل.
• كلّ المتمهنين يخضعون لمدّة تجريبية أقصاها شهرين(02).
• أثناء المدّة التجريبية يمكن فسخ العقد دون إلحاق الضرر بأيّ من الطرفين، وإذا تعدّت هذه المدّة فالطرفين المتعاقدين يخضعان لأحكام البنود المنصوص عليها في العقد.
• لقد حدّد القانون حالات فسخ العقد وإصلاح الضّرر، كما جاءت كذلك حالات إعادة وتمديد عقد التمهين.

فسخ عقد التمهين:

يلغى عقد التمهين وجوبا، ودون إلحاق أيّ ضرر بالامتيازات المكتسبة للطرف الآخر، وعلى الخصوص في الحالات الآتية:

• وفاة المستخدم أو المتمهن.
• إعلان إفلاس المستخدم.
• توقّف نهائي لنشاط المؤسّسة المستخدمة لأسباب قاهرة.
• عجز بدني دائم لأحد الطرفين.
• تعرّض المستخدم خلال مدّة التمهين لإحدى العقوبات المنصوص عليها في المادة 13 من قانون التمهين.
• التحاق المستخدم بالخدمة الوطنية.
• إثبات مركز التكوين المهني استحالة المؤسسة المستخدمة على مواصلة عملية التمهين.
• وفي كلّ الحالات، يجب على المؤسسة المستخدمة تبليغ فسخ أو إلغاء العقد للجنة البلدية للتمهين ولمؤسسة التكوين المعنيتين في أجل لا يتعدّى ثلاثين(30) يوما ابتداء من تاريخ قرار الفسخ أو الإلغاء.
• يمكن فسخ عقد التمهين من جانب واحد أو بالتراضي أو بحكم قضائي.
• يمكن إلغاء العقد من أحد الطرفين دون تعويض خلال الشهرين الأوّلين من التمهين.
• تخضع النزاعات المترتبة على تنفيذ عقد التمهين إلى إجراءات المصالحة المسبقة أمام اللجنة البلدية للتمهين المنصوص عليها في المادة 33 من قانون التمهين.

تخطر اللجنة البلدية للتمهين كتابة الطرف المتظلم، وكذلك كل من رئيس مؤسسة التكوين التابع لها المتمهن. ويتعين على اللجنة بالتنسيق مع مفتشية العمل، أن تفصل في الخلاف خلال شهر ابتداء من تاريخ إخطارها.

في حالة عدم المصالحة، وإذا لم تبت اللجنة البلدية للتمهين خلال الأجل المذكور أعلاه، يجوز للمؤسسة المستخدمة أو للمتمهن اللجوء إلى الجهة القضائية المختصة.

• يجب على المؤسسة المستخدمة أن تتحرّر من كل الواجبات التي تربطها بمتمهن سابق تمّ فسخ أو إلغاء عقده قبل قيامها بتعاقد مع متمهن جديد.

يعدّ باطلا كلّ عقد تمهين جديد يربط المتمهن بالتزام آخر، قبل أن تنفذ على الوجه التام الالتزامات المترتبة عن العقد السّابق.

بعد المتابعة المنتظمة للتمهين خلال مدة تساوي على الأقل نصف دورة تكوين، يستفيد المتمهن الذي تم فسخ عقده بصفة تعسفية، من تلك المدّة في إطار عقد تمهين جديد في نفس التخصص.

يلزم المستخدم عند فسخ عقد التمهين بصفة تعسفيّة بما يلي:

• تعويض المتمهن بناء على طلبه أو طلب وليّه عن الأضرار اللاحقة به.
• تعويض مؤسسة التكوين التابع لها المتمهن عن الأضرار اللاحقة بها، بناء على طلب رئيسها.
• دفع غرامة مالية يمكن أن تصل إلى ثلاث(3) مرّات قيمة المبالغ التي تعهّدت بها الدولة لكفالة الأجر المسبق للمتمهن والتغطية الاجتماعية وقيمة الإعفاءات الجبائية التي استفاد منها.
• دفع رسم التمهين المنصوص عليه في المادة 8 من قانون التمهين. تبتّ الجهة القضائية المختصة في النزاع ابتدائيا ونهائيا.

شروط التّسجيل وامتيازات التمهين:

شروط السّن:

• يتمّ الالتحاق بالتكوين عن طريق التمهين لكلّ شاب يتراوح عمره بين خمس عشرة(15) سنة على الأقل وخمس وثلاثين (35) سنة على الأكثر، عند تاريخ إمضاء عقد التمهين.

• يعفى الأشخاص المعوّقون جسديا من شروط السن القصوى المذكورة في الفقرة أعلاه، للالتحاق بالتكوين عن طريق التمهين.

المرجع:

قانون 2000-01 المؤرخ في 18 جانفي سنة 2000 المتعلق بالتمهين، المعدل والمتمم لقانون 81-07 المؤرخ في 27 جوان سنة 1981.

قانون 14-09 المؤرخ في 9 أوت سنة 2014، المتعلق بالتمهين، المعدل والمتمم للقانون رقم81-07 المؤرخ في 27 جوان سنة 1981.

شروط القبول، مدّة وتتويج التّكوين:

تحدد المدونة الوطنية لتخصصات التكوين المهني-طبعة 2012/الملحق الإضافي 2014-2015 شروط الالتحاق بالتكوين عن طريق التمهين، مدّة وتتويج التكوين:

المستوى الدراسي للالتحاق	مدّة التكوين	مستوى التأهيل وتتويج التكوين
دون السنة 4 متوسط	6 أشهر	شهادة التكوين المهني المتخصص(CFPS)
السنة 4 متوسط	12 أشهر	شهادة الكفاءة المهنية (CAP)
السنة 1 ثانوي	18 أشهر	شهادة التحكّم المهني (CMP)
السنة 2 ثانوي	24 أشهر	شهادة تقني (BT)
السنة 3 ثانوي	30 أشهر	شهادة تقني سامي (BTS)

مكان التتويج:

مركز التكوين المهني والتمهين CFPA/ المعهد الوطني المتخصص في التكوين المهني INSFP

كيفيات التسجيل:

•يتمّ إعداد خمس(5) نسخ أصلية من عقد التمهين أو التصريح بالتمهين من طرف المتمهن أو وليّه الشّرعي إن كان المعني بالتمهين قاصرا، وتقدّم للتسجيل لدى مصالح المجلس الشّعبي البلدي.

•بعد التأكد من مطابقة عقود أو التصاريح بالتمهين للإجراءات المحدّدة قانونا، يقوم المجلس الشعبي البلدي بتسجيل هذه الوثائق على سجل خاص أعدّ لهذا الغرض.

•بعد تسجيل المجلس الشعبي البلدي لعقود وتصاريح التمهين يقوم بإرسالها إلى المؤسسة العمومية للتكوين المهني المكلّفة بالتصديق عليها. (مكاتب الاستقبال، الإعلام والتّوجيه-BAIO-).

•عقود وتصاريح التمهين تصبح سارية المفعول ابتداء من تاريخ المصادقة عليها من طرف المؤسسة العمومية للتكوين المهني.

•بعد مصادقة المؤسسة العمومية للتكوين المهني على عقود وتصاريح التمهين، تحتفظ بنسخة منها، وترسل:

-نسخة للمجلس الشعبي البلدي، الذي سجل عقد أو تصريح التمهين.

-نسخة لمديرية التكوين والتعليم المهنيين.

-نسخة للمستخدم.

-نسخة للمتمهن.

حقوق وواجبات المتمهن:

1.حقوق المتمهن:

يستفيد المتمهن من:

• تكوين مهني متوّج بشهادة دولة، وتكييف منصب عمل يلائم قدراته البدنية وسنه.

• تغطية اجتماعية تتمثل في: الضمان الاجتماعي، التأمين من حوادث العمل، المنح العائلية.

• التخفيضات والامتيازات المعمول بها في النظام المدرسي.

• أجر مسبق يــتـــقــاضى المتـمهـن أجــرا مــســـبــقـــا تــدفــعـه الــدولــة ويـــبــلغ  مــــقداره 3000 دج شــــهــــريــــا لــــفــــتــــرة ســــتــــة (06) أشــــهــــر من الـتـكـوين الــذي تـسـاوي مـدته أربـعـة وعـشـرين (24) شـهـرا أو تقل عـنـها ولـفـترة اثني عـشر (12) شـهـرا من الـتـكوين الذي تفوق مدته أربعة وعشرين (24)شهرا.

مرسوم تنفيذي رقم 14-81 المؤرخ في 20 فيفري سنة 2014، يعدّل المرسوم التنفيذي رقم 91-519 المؤرخ في 22 ديسمبر سنة1991، يتضمّن تطبيق أحكام القانون 81-07 المؤرخ في 27 جوان 1981 والمتعلق بالتمهين.

• أجر مسبق تلتزم بدفعه المؤسسة المستخدمة للمتمهن، ويكون متدرّجا ومرتبطا بالأجر الوطني الأدنى المضمون(SNMG):

السّداسي الثاني: 30 %  من الأجر الوطني الأدنى المضمون(SNMG)

السّداسي الثالث والرابع: 50 % من الأجر الوطني الأدنى المضمون(SNMG)

السّداسي الخامس: 60 % من الأجر الوطني الأدنى المضمون(SNMG)

السّداسي السّادس: 80 % من الأجر الوطني الأدنى المضمون(SNMG)

• مراقبة ومتابعة مضمونة من طرف مفتشية العمل، والتقييم والمراقبة التقنية والبيداغوجية من طرف المفتش التقني والبيداغوجي للتكوين والتعليم المهنيين وأستاذ التكوين المهني.

• الوقاية الصحية والأمن وطب العمل.

قانون 88-07 المؤرخ في 27 جانفي سنة 1988 المتعلق بالنظافة والأمن و طب العمل، المادة 17 و20.

2.واجبات المتمهن:

على المتمهن طيلة مدّة التكوين:

-حضور دروس التكوين النظري التكنولوجي المكمل المنظم من طرف مؤسسة التكوين المهني التي ينتمي إليها.

-احترام النظام الداخلي للمستخدم فيما يتعلق بالتواجد بمكان العمل، الصحة والسلامة؛ وكذا فيما يتعلّق بالعطلة.

-المشاركة في نشاطات إنتاج السلع والخدمات.

-المشاركة في امتحانات نهاية التمهين.

أهمية التكوين عن طريق التمهين:

• تكوين يستجيب لاحتياجات المؤسسة،

• إدماج المتمهن في حقائق عالم الشغل،

• يساهم المتمهن في العملية الإنتاجية داخل المؤسّسة المستخدمة،

• إدماج المتمهن بكل سهولة في الحياة المهنية.

ملاحظة:

• كلّ المؤسّسات المستخدمة التي لم تستوف الشروط المنصوص عليها في قانون التمهين تخضع إلى رسم التمهين في إطار الشروط المحددة في القانون، وهي 1 % من الكتلة السنوية للأجور لفائدة التمهين.

• تحدد الحصص من طرف المصالح المكلفة بالتكوين المهني جهويا في حدود 1 % من الكتلة السنوية للأجور.

توزيع مناصب التمهين حسب أعداد العمال للهيئة المستخدمة:

عدد العمال	عدد المتمهنين (على الأقل)
1  إلى 5	1
6  إلى 20	2
21  إلى 40	4
41  إلى 100	5
100  إلى 1000	1 لكل فئة من 20 عامل
أكثر من 1000	3 % للعدد الإجمالي للعمال

ما هي المؤسسة المستخدمة؟:

يجب على كل مؤسسة مستخدمة أن تقوم في إطار أحكام قانون التمهين، بالتكوين المهني للشباب بواسطة التمهين.

يقصد بالمؤسسة المستخدمة في مفهوم قانون التمهين، ما يلي:

-كل شخص طبيعي أو معنوي يمارس نشاطا حرفيا،

-كل وحدة أو مؤسسة إنتاج أو تسويق أو تقديم خدمات، مهما كان حجمها وطبيعتها القانونية.

-المؤسّسات العمومية والهيئات ذات الطابع الإداري، حسب شروط تحدّد عن طريق التنظيم.

قرار مؤرخ في 22/07/2013 يحدد قائمة التخصصات التي يكون فيها التكوين عن طريق التمهين لدى المؤسسات والهيئات العمومية ذات الطابع الإداري.حقوق وواجبا

حقوق الهيئة المستخدمة:

-الإعفاء من جزء أو مجموع ضريبة التمهين عندما يكون هناك جهد للتمهين.

-الإعفاء من دفع اشتراكات الضمان الاجتماعي للمتمهن طوال مدّة التكوين.

واجبات الهيئة المستخدمة:

-السهر على تحقيق تمهين متدرّج يسمح باكتساب التأهيل موضوع العقد.

-تعيين معلّم تمهين مؤهل لتأطير المتمهن أثناء تكوينه التطبيقي.

-المسؤولية المدنية على المتمهن خلال ساعات وجوده في المؤسسة لممارسة التمهين.

-دفع أجر مسبق يكون متدرّجا ومرتبطا بالأجر الوطني الأدنى المضمون(SNMG):

السّداسي الثاني: 30 %  من الأجر الوطني الأدنى المضمون(SNMG)

السّداسي الثالث والرابع: 50 % من الأجر الوطني الأدنى المضمون(SNMG)

السّداسي الخامس: 60 % من الأجر الوطني الأدنى المضمون(SNMG)

السّداسي السّادس: 80 % من الأجر الوطني الأدنى المضمون(SNMG)ة المستخدمة 

المراجع القانونية:

قانون 81-07 المؤرخ في 27 جوان سنة 1981 المتعلق بالتمهين.

قانون 88-07 المؤرخ في 27 جانفي سنة 1988 المتعلق بالنظافة والأمن و طب العمل، المادة 17 و20.

قانون رقم 90-34 المؤرخ في 25 ديسمبر سنة 1990، المعدّل والمتمم للقانون رقم 81-07 المؤرخ في 27 جوان 1981 والمتعلق بالتمهين.

قانون 2000-01 المؤرخ في 18 جانفي سنة 2000 المتعلق بالتمهين، المعدل والمتمم لقانون 81-07 المؤرخ في 27 جوان سنة 1981.

قانون 14-09 المؤرخ في 9 أوت سنة 2014، المتعلق بالتمهين، المعدل والمتمم للقانون رقم81-07 المؤرخ في 27 جوان سنة 1981.

قرار مؤرخ في 22/07/2013 يحدد قائمة التخصصات التي يكون فيها التكوين عن طريق التمهين لدى المؤسسات والهيئات العمومية ذات الطابع الإداري.حقوق

مرسوم تنفيذي رقم 14-81 المؤرخ في 20 فيفري سنة 2014، يعدّل المرسوم التنفيذي رقم 91-519 المؤرخ في 22 ديسمبر سنة1991، يتضمّن تطبيق أحكام القانون 81-07 المؤرخ في 27 جوان 1981 والمتعلق بالتمهين.

مرسوم تنفيذي رقم 16-282 المؤرخ في 2 نوفمبر سنة 2016، يحدّد نظام التكوين المهني الأوّلي والشهادات المتوّجة له.

المرجع: وزارة التكوين والتعليم المهنيين/ الجريدة الرسمية.